8月19日，就在英国首相约翰逊首次就“脱欧”事宜主动致信欧盟、并且即将出访德法两国之际，一份有关“脱欧”的机密文件意外被英国媒体曝光。那么，这份让约翰逊政府竭力“灭火”的机密文件究竟说了什么？约翰逊就“脱欧”问题提出的新的谈判条件，又能否获得欧盟的积极回应呢？
英国首相约翰逊19日致信欧盟，正式提出新“脱欧”协议谈判条件。这是约翰逊成为英国首相近一个月后，首次就“脱欧”事宜主动联系欧盟方面。约翰逊在这封致欧洲理事会主席图斯克的信中说，英国对此前“脱欧”协议的不满，主要集中在有关北爱尔兰边界问题的“备份安排”上。这一安排危害英国主权完整，而且“不民主”。新“脱欧”协议必须取消“备份安排”。一些批评人士认为，“备份安排”将使北爱尔兰地区受制于欧盟的贸易规则，从而在现实中将北爱尔兰“留在”欧盟，造成英国分裂。约翰逊呼吁英欧双方找到一种“灵活、有创造性的”替代方案来解决“脱欧”可能造成的北爱尔兰边界问题。据安排，约翰逊将于8月21日至22日前往德国和法国访问，届时他将明确表示无论是否达成协议，英国将于10月31日离开欧盟。
就在约翰逊即将开启首相的首次外访之际，一份代号为“黄鹀行动”的英国机密文件被英国《星期日泰晤士报》爆出。该文件详细描述了“无协议脱欧”可能带来的各种窘境，包括燃料、食品和药品短缺等问题，甚至预计会发生示威抗议，包括北爱尔兰独立问题将卷土重来。英国政府消息人士18日说，特雷莎·梅政府的一名怀有敌意的前大臣故意爆料了“不实消息”，目的在于影响英国政府与欧盟的谈判。文件曝光后，一直强势推动脱欧的约翰逊政府竭力“灭火”，称该文件不过是“危言耸听”。
英国内阁办公厅大臣戈夫指出，政府发起代号“黄鹀”的行动，研究的是“无协议脱欧”的较坏情形，同时也必须注意这是一份旧文件，从它发布之后，政府已采取额外重要举措，确保我们准备好在10月31日“脱欧”。
尽管唐宁街对“黄鹀行动”文件泄露事件极力灭火，但不可否认，对“硬脱欧”的担忧已经在英国国内蔓延。一项新研究显示，在10月31日脱欧较后期限临近之际，英国人已花费46亿英镑储备商品为可能出现的无协议退欧做准备。另一项调查显示，1/5左右的英国人已经在囤积食物、饮料和药品，平均每人多花了380英镑。有近80万人在囤货上的平均花销超过1000英镑。
另据《金融时报》网站报道，德国政府认为10月31日英国无协议脱欧的“可能性很大”。预计约翰逊将把8月底在法国比亚里茨举行的七国集团峰会作为一个“重要时刻”，宣布谈判取得了突破或是已经破裂。在这种背景下，柏林坚决反对按照英国新首相的要求重新就“脱欧”协议进行谈判。19日，欧盟委员会发言人指出：英国“无协议脱欧”绝不是欧盟首选方案，欧盟委员会已做好这一可能性发生的准备。
为了阻止无协议脱欧，英国在野党工党党魁科尔宾19日再度抛出大选议题，表示英国正面临脱欧“危机”，而工党要“尽一切可能”来阻止英国无协议脱欧。虽然约翰逊已经排除在10月31日脱欧大限之前举行大选，但科尔宾计划对约翰逊政府提出不信任动议。如果保守党政府赢得不信任表决，将继续执掌政府。如果是输掉表决，又不能在14天内通过信任动议，议会就会解散，提前举行大选。欧联通讯社报道称，除了无协议脱欧，英国的三个选择就是跟欧盟达成新的协议、脱欧第三度延期和不脱欧。报道称，达成新协议似乎不太容易实现。对于第二个选择，约翰逊已经明确表示不会再度延期。而较后一个选择不脱欧，这似乎只有寄希望于现政府下台，由新上台的政府决定是否取消脱欧。
此外，值得注意的是，白宫证实，19日，美国总统特朗普与英国首相鲍里斯·约翰逊举行电话会谈，就脱欧、贸易和经济问题交换了意见。通话结束后，特朗普表示：“与英国首相鲍里斯举行了一次‘伟大的讨论’，我们谈到了脱欧，以及如何在美英自由贸易协议上迅速采取行动。我期待着这个周末在法国与鲍里斯会面！”特朗普政府一位高级官员近日表示，英国和美国在讨论一项局部贸易协定，可能在英国脱欧次日11月1日生效。但《华盛顿邮报》19日刊文指出，从经济和国家安全的角度来看，英国脱欧对美国有利的论点显然是错误的。
