中新社北京4月15日电 (记者 刘育英)中国四个部门13日宣布将启动治理网络水军等非法网络公关的专项行动，为期两个月。有关专家接受采访时表示，网络水军存在已久，运动式治理功在一时，更重要的是建立长效治理机制，进行日常化治理，这也是难点所在。
网络水军、网络推手对网民来说并不陌生。但非法网络公关公司与他们大多通过QQ等联系，这种匿名性使得取证成本增加，进而导致认定非法网络公关行为困难。
北京邮电大学人文学院教授娄耀雄表示，侦破非法网络公关案件难在取证。例如，如何发现非法网络公关的利益链条；如何甄别一波言论反映的是公意，还是有组织的假民意；如何确定网络水军组织者的真实身份等，都需要一定的技术手段。
正是由于存在这些难点，网络水军的存在已经人所共知，但被调查得很少。网络水军、删贴公司无所顾忌地在互联网上刊登广告，公然宣传自己的成功案例。
电信法、网络法专家娄耀雄表示，这些难点其实可以通过技术手段来解决。对于难以判断的真假舆论问题，也有学者进行了专门研究。中科院研究生院管理学院副院长吕本富就对互联网上热点话题的传播高峰进行了分析，他说，传播高峰一般情况下是三天，如果无缘无故出现第二波高峰通常是不正常的。
此外，整治网络水军须依据法律。娄耀雄说，依据现有法律体系，已经可以对非法网络公关进行规范，在互联网上散布、捏造虚假信息打击竞争对手的，可以依据《反不正当竞争法》、《刑法》、保护名誉权的法律法规和司法解释、《治安管理处罚法》等规范进行规制。2010年，蒙牛有关人员组织网络水军对伊利的产品进行诽谤，6人因犯损害商业信誉、商品声誉罪获刑，就是一个典型案例。
对于在网上推广产品，可依据《广告法》进行规范，如网络公关广告公司应在工商部门登记，广告活动需经广告审查机关批准。娄耀雄强调，网络水军掩盖真实身份以普通网民身份发贴，散布虚假民意从中获利，这并不是自由言论，而是一种违法行为。
娄耀雄强调，网民发表合法、真实的意见，应得到保护。
中国互联网的管理涉及多个部门。此次，中央外宣办、工业和信息化部、公安部、国家工商总局四个部门联手启动了专项行动，意在从多个环节和角度对网络公关行为进行规范。娄耀雄建议，建立一个部际协作机制，加强监管的技术手段，多管齐下，使管理日常化。
