作者：大势至 日期：2011-3-16
当前，随着电子政务工程的深入开展，政府机关各项事务纷纷通过网络来进行。但是，由于网络是一把双刃剑，具有开放性、随意性和娱乐性等诸多特征。所以，机关工作人员即可以用网络来工作，也可以用于娱乐、消遣等与工作无关的上网行为。因此，必须对政府机关工作人员的上网行为进行合理的管理和引导，使得网络更多用来为人民群众办实事，杜绝浪费网络资源、影响工作效率的上网行为。
政府机关上网管理的首要任务是禁止在上班时间炒股、玩游戏。公务员拿的是纳税人的钱，占用办公电脑、网络等公共资源炒股、玩游戏，是假公济私、侵占国家集体财产，也势必影响工作效率和质量。特别是上班时间炒股，公务员身在机关心在股市，随股市涨跌而情绪起伏，加上股市是有风险的，一旦炒股出现亏空，必然增大公务员以权谋私、非法敛财的风险。因此，政府机关网络管理一方面要建立专门的单位上网管理制度，从制度层面约束单位公务员的上网行为，屏蔽不合理的网络应用；另一方面，通过部署专门的网管软件，如国内知名的聚生网管，来限制员工炒股、禁止斗地主、禁止上班玩游戏、禁止局域网看视频、过滤网页视频等不合理的上网行为。通过上述两种举措，可以有效管理公务员上网、监控公务员的上网行为，规范单位网络管理，提升机关办事效率。
但是，对公务员的其他上网行为，应该进行区别对待，本文以QQ聊天软件为例：
首先，聊天软件给工作带来了极大的方便，提高了工作效率。现在较为便捷的通讯工具，除了电话，恐怕就是QQ了。有了QQ聊天，与有关单位、部门传递非保密性的文件、数据、通知、表格和图象等，QQ提供了很大的方便，与电话、传真相比，具有传输更快捷、字迹更清楚准确和经济实惠的优势。QQ聊天，应该说是电子信息时代的一种更高效、更快捷的通讯、联络方式。
但是，QQ聊天有利有弊，关键是人本身对QQ聊天能不能趋利避害，扬长避短。我们不能因为有部分人在上班时间聊天影响工作，就对QQ聊天实行“一刀切”而全面禁止。就象汽车、火车、轮船、飞机等交通工具，因各种不同的原因，会出现交通事故，造成生命财产损失，不能因此就给予禁止，而且还要大力发展是同样的道理。上网聊天就像一个身子有点脏的孩子，我们要把孩子洗干净，把脏水倒掉，而不是在倒掉脏水的同时，把孩子也给倒掉了。
笔者建议，针对政府机关需要用到聊天软件，可以通过以下方法进行管理：
1、 首先，由单位统一申请、分配工作中所需要使用的QQ聊天账户，并且工作时间只允许员工使用单位统一分配的QQ号码，而禁止员工登录私人的QQ号码，这样可以防止员工用私人的QQ号码进行聊天，影响工作效率的行为；同时，方便了单位的信息通信，保护了单位重要的文件的安全。
2、 其次，单位可以通过技术手段来加强监控。比如利用专门的网管软件，如国内知名的上网行为管理软件――聚生网管（官方网站：http://www.grabsun.com）来限制QQ登录号码、禁止员工登录私人QQ账户，只需要员工登录QQ白名单中的账户。从而从技术手段加强了对员工使用聊天软件的控制。
此外，聚生网管系统针对当前企事业单位网络管理面临的诸多问题，提供了全方位的、针对性的网络管理功能。聚生网管目前可以有效拦截P2P下载，尤其是可以完全禁用迅雷下载、限制视频网站、屏蔽股票软件、过滤非法信息、杜绝玩游戏、避免ARP攻击、防止ARP欺骗、绑定IP和MAC地址、检测网卡混杂模式、禁止代理上网、限制使用代理、扫描代理服务器、检测其他网管软件、防御黑客攻击等行为。
总之，政府机关网络管理必须区别对待、灵活配置，并配合一套有效的上网管理系统，才可以较终实现规范、合理、高效的网络管理。
