国际在线综合报道：随着网络的日益普及和对人们日常生活的不断深入，网络管理的问题也日益凸显。网络给人们带来了无数的便利和好处，但同时，利用网络来传播有害信息、进行各种犯罪的活动屡见不鲜。如何规范网络行为，趋利避害，已经成为世界许多国家共同面临的紧迫问题。他山之石，可以攻玉。本文集纳了世界上互联网发展较发达的主要国家的网络管理办法，我们从中可以发现，各国的管理各有妙招，有些措施对我们不乏启发、借鉴之用。
1、美国：“软硬兼施”的多元化控制
美国是互联网发展较早的国家，在互联网舆论的管理理念与实践方面有很多值得称道的地方，法律法规的制定相对完善，市场运行机制也较为成熟，总体说来，美国的互联网监管措施体现了“软硬兼施”的特点。
(1)社会主流意识引导
通过社会的力量和主流价值观的舆论影响，迫使网站进行自律。2000年2月，反诽谤联盟(ADL)称雅虎在“白人傲慢与种族歧视俱乐部”的目录之下收录了69个种族主义团体站点的做法违反了该网站的服务宗旨。对此，雅虎于当地时间25日向反诽谤联盟正式道歉，并在一天之内经过调整，将这类站点下降为23个，第二天继续减少为3个。
(2)行业协会搭建管理平台
对于违规者，行业协会代表整个行业向其施加压力，迫使其改正其行为，行业协会甚至采取严厉措施使违规者失去发展机会。美国计算机伦理协会为计算机伦理学所制定的“摩西十诫”中有“网民不应用计算机去伤害别人、不应盗用别人的智力成果”等内规定。计算机协会提出的网络伦理八项要求中有希望其成员支持一般的伦理道德和职业行为规范包括避免伤害他人、要公正并且不采取歧视性行为、尊重知识产权等内容。南加利福尼亚大学网络伦理声明指出了六种不道德网络行为的类型中包括在公共用户场合做出引起混乱或造成破坏的行动、伪造电子函件信息等内容。
(3)民间组织自建管理机制
自律性组织是推动网络信息自律机制的重要力量。民间组织率先提出建立自律模式，通过自觉的研究、摸索、试验和示范来引导和推动互联网的健康发展。纽约的媒体道德联盟主张建立网上道德标准，在名为
www.moralityinmedia.org的网站上，他们提供了反色情邮件指南，建议网民如何应对，如何与ISP联系，判断对方是否触犯法律等方法。
(4) 网站对其网上论坛实施分级分地管理
美国各大网站在实践中已初步形成一套管理办法。主要有制定张贴规则、供张贴者自律、接受网民针对违规信息的举报、及时制止违规行为等。网民可以通过电子邮件或其他形式向提供服务的网站举报他人的违规行为，这是一条普遍接受的原则。 例如NBC网站在全美国招募志愿者，对其网上论坛实施分级分地管理，不允许出现违法和有害的信息。
前面我们提到的“摩西十诫”和“网络伦理八项要求”就是对网络礼仪和网络行为的明确规定。美国人Virginia Shea的著作《网络礼仪》全面阐述了网络礼仪问题，研制出网民10个网络礼仪的核心规则，讨论电子邮件、讨论组、信息检索的不良行为和相应的行为准则。
(5)技术手段控制
目前网络舆论控制较常见的技术手段是对内容进行分级与过滤。麻省理工学院所属的W3C(World wide web Consortium)推动了PICS(Platform for Internet Content Selection)技术标准协议，它设立网络分级制度标准，完整定义了网络分级所采用的检索方式。 以PICS为发展核心的RSAC研发例如RSACi (RSAC on the Internet)分级系统，主要以网页呈现内容中的性(Sex)、暴力(Violence)、不雅言论(Language)或裸体(Nudity)表现程度等四个项目作为依据进行分级。SafeSurf也是美国一个著名的分级服务商，建设让孩童及网络使用者免受成人与色情等网络内容伤害的自我分级(self-rating)系统。
CyberPatrol是美国过滤软件的代表，分为家庭版和教育版。对CyberLISTS进行更新，用户可以对自己的名单进行添加或删除。对不良信息的过滤，政府通常制订一个封堵用户访问的“互联网网址清单”，对网络信息进行过滤和筛选。对隐私权的保护也有专门的软件，在消费者进入网站之前，保护隐私的技术软件会自动提醒消费者哪些信息将要被收集，然后由消费者决定是否继续浏览该网站，或者让消费者在软件中先行设定只允许收集的特定信息，除外的信息则不能收集。
(6)制定法律法规
美国较基本的有关媒体内容和运营的法律是《较早修正案》。《1934年通讯法》和修订后的《1996年联邦电信法》是指导美国传媒产业发展的基本法律规范。美国的网络立法现状大致可以从联邦和州两个层次来看：从联邦的层次来看，美国较高法院、联邦审判法院和申诉法院组成了美国的联邦司法体系，他们拥有对电信管理机构进行监督，在表达自由权和其他紧迫重大的社会利益之间进行取舍。法院所要决定的重大问题之一，是许可政府应该在什么情况下对表达自由的权利进行限制。从州的层次来看，各州拥有各自的立法。通过各种不同管理机构之间一定程度上的合作，来顺应当地的发展。
